【导语】下面天津自学考试网为大伙整理了管理学的复习提纲，期望可以对同学们复习备考有帮助！
91、美国行政组织改革的背景
从战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的反感。其扩张有两方面是什么原因：一是为应对和摆脱20世纪30年代的经济危机，政府介入经济生活;二是第二次世界大战的战时动员体制，进一步强化了政府职能扩张的趋势。
同时，美国政府管理的规章规范过多过滥已到了无以复加的程度。这在非常大程度上压制了公务职员的积极性和创造性。其缘由主要在于自1883年的《彭德尔顿法》颁布推行以来，美国政府为加大管理，拟定了很多的行政规章、规范和条例，用以约束、规范行政机构、公务职员和民间组织公民，这类以规制管理为特点趋势又在后来历次行政变革和公务员规范改革中得到强化和补充。
92、美国行政组织改革的主要内容
政府某些职能市场化，重塑政府角色，从而精简撤销了一些政府机构所谓政府某些职能市场化，是指将这类职能交给社会民间去办，由市场机制去指挥调节。具体而言，包含：①将某些公营的公共服务部门私有化，政府不再垄断公共服务的供给。政府的责任是确定这类公共服务部门所提供的水平和价格标准，以保障社会公平。②将政府部分职能交给社会中介组织或个人去办，从而降低了政府一部分职能及其相应的机构及职员。
放松了政府自我管理的规制，对下属行政组织充分放权。这表目前：①削减陈旧规制，对现有规制进行严格审察。②改革预算规范。一是改革年预算规范为两年期预算规范;二是实行重视结果为主的预算管理方法，鼓励节省;三是考虑其他部门的收入支出情况，实行跨部门预算。③简化政府采购方法，财政部门不干涉具体的采购方法。④改革人事规范。减轻对公务员过分的规制，简化职位分类规制，简化公务员辞退规范，废除1万余页的联邦人事规范。⑤授权于州与地方政府和授权给下级员工。
裁减冗余机构和员工。①合并机构，精简职员，降低财政支出;②设立革新基金，对降低了机构数目或改变了机构设计模式的职员和组织给予奖励;③打造电子政府。
93、对日本行政组织改革的简单评述
日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为要紧内容的。第一是政府向社会还权，以缩减政府职能和机构;第二是中央向地方分权，以降低要紧对地方政府的过多干涉。由此可以看出，放松规制是当代西方国家行政组织改革的一大趋势。日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，取得了全社会的理解和支持。日本行政组织改革通过法规控制、财政方法严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。日本的公务员交流规范也非常新颖。让公务员按期在政府各部门轮流任职，既有益于降低部门的本位主义，又有益于公务员的全方位进步。
94、日本行政组织改革的背景
过度的规制抑制了民间的革新和活力。
伴随经济增长速度的减慢，日本出现了持续的财政困难和财政赤字，它开始重新审视政府在社会和经济活动中有哪些用途。
中央政府对地方政府干涉较大，限制了地方自治和市民自治的健康进步。
国际化的进展、国际角逐的日趋激烈与科技的高速发展需要政府更有效率和效益、愈加经济地运行。
95、日本行政组织改革的主要内容
放松国家规制，调解官民关系，缩减政府职能及机构。主如果政府向社会放权，尽可能降低政府的规制活动，使市场和民间充分发挥其效果，也就是所谓的自由化改革。在改革过程中，日本行政组织改革还注意同世界其他国家规制手段的比较、整理。
推进地方分权，重新调整中央与地方的关系。主要手段是：①改革中央和地方的财政分配关系，加强地方政府的财权，把一部分财政收入来源和权力下放到地方;②重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围，把中央影响控制在最小范围之内。
打造预防行政机构膨胀的机制。推行削减编制的法规，通过组织法和编制话，与严格的财政控制方法，使各机构、各部门不能随便增加好友员。在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”原则，即新设一个组织就需要废除一个现存的同等组织。
打造公务员交流规范，纠正条条行政的弊病。采取了大规模、有系统地推进中央机关、驻外机关、地方政府机关之间的干部员工的交流规范。各地方公共团体和政府之间也有职员交流的相应规定。
